上一期对美国新版《国家安全战略》的解读中我们提到，美国对中国的竞争要从“意识形态”上的错误敌视转向一种基于现实的，聚焦经贸、科技领域的“长跑比赛”。而美国现在也不准备主导全世界了，它要主导“西半球”，于是，它将战略的重中之重放在了曾经的“后花园”——拉美身上。

  为了管好自己的“邻居”，《国家安全战略》在地缘这一板块以西半球为开篇，并且在开头就醒目地再次提出了那个词——门罗主义。而且是门罗主义的“特朗普推论”。

  1823年，美国总统詹姆斯·门罗提出“门罗主义”，核心就是“美洲是美洲人的美洲”。1904年，罗斯福又提出了著名的“罗斯福推论”，为美国在拉美地区当“国际警察”做背书。说白了，门罗主义的核心并不是“统治”，而是确保外部力量不会在美国的周边形成影响，从而保护美国的地缘安全。

  冷战后，美国试图建立一个自己主导的国际秩序，于是开始在世界各地“全面开花”式地搞地缘干涉，对自己的邻居就没那么多工夫上心了。但直到今天，美国意识到，单一大国主导的国际秩序是不现实的。与其到处“管闲事”还捞不着好名声，不如专注自己这一亩三分地。

  而如何管好自家？那就是跟邻居“和睦相处”。但问题就在于，经济增长乏力、边境问题恶化、政治阵营撕裂这三座大山让美国觉得再不“管管”这些邻居，自己家可能就要“失火”了。

  最近十年来，美国的经济扩张速度显而易见地下降，搞产业链回流并没有像预期那样带来足够的制造业岗位。美国劳工统计局数据显示，美国制造业岗位2019年到2024年基本没什么变化，而同一时期的新增移民劳动力占总劳动力增长的将近90%。

  美国越来越担心拉美的输入性风险会重新推高国内矛盾，尤其是在拜登任期内，数年非法越境人数持续处于高位。

  在美国内部的争论中，“控制边境”慢慢的变成了两党都必须回应的焦点，而美国政府也清楚，要降低这一压力必须从拉美“源头”着手。

  在美国当“世界警察”的几十年里，拉美国家作为“全球南方”的重要组成部分，靠着自主能动性持续不断的发展，经济结构也比以往更加多元，开始主动争取更公平的国际制度安排。他们不再愿意接受单一依附，也不再把美国视为唯一选项。

  拉美目前是中国除东盟外的第二大投资区域。中国已成为多个拉美国家的第一大贸易伙伴，还与超过20个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”谅解备忘录，在新能源、光伏、电动汽车、跨境电子商务等多个前沿领域不断拓展合作，更不用说众多类似于秘鲁钱凯港这样的超级基建项目。

  说到这里，中国从来就没要和美国在地缘上争什么，我们和拉美地区国家的合作永远是基于平等对话、合作共赢的。

  在美国看来，拉美是构建可靠供应链的核心区域。如果关键矿产、能源、物流网络被其他力量左右，美国的产业链安全会受到影响。

  因此，新版战略明白准确地提出要搞“商业外交”“近岸生产”、加强供应链合作，就是要通过重建区域经济网络来巩固自己的长期竞争优势。

  它现在担心的不是拉美决定要“倒向谁”，而是拉美如果继续增强自主性，美国原本在西半球的政策空间会促进压缩。

  为了强化对拉美地区的控制和干预，向拉美地区展现“新门罗主义”的“阳谋”，美国已经先拿委内瑞拉开刀了。从8月到现在，以“扫毒”为名对委内瑞拉马杜罗政府进行了全方位的围堵和施压。

  在这个过程中，美国将大量军事资源往拉丁美洲投送，甚至美国防长赫格塞思曾经在对委海上行动中下达“杀死全部”的极端命令，这引发了美国国内对其行为是否犯“战争罪”的激烈讨论。

  这件事本身体现了美国在战略收缩时期面临的一个矛盾——战略收缩≠战争戒断。而在使用武力的过程中，美国即使百般借口，也慢慢变得难维持“行动无争议”的局面。

  美国新《国家安全战略》中在维护西半球地区安全这一段用了好几个”friends”和”partners”，可是直接出兵这种事，怎么看都不像是对朋友和搭档能干得出来的事。

  从香蕉到锂矿，美国用“美洲是美洲人的美洲”这个“门罗主义”的核心为借口，薅了拉美200年羊毛。